10-5		사상대교·대저대교·엄궁대교(승학터널) 건설 지원

사업기간	□ 임기내 ■ 임기후	사업유형	■ 신규 □ 계속
주 체	□ 국가 ■ 부산시 □ 부산시+사상구 □ 사상구 □ 기타	예 산	□ 예산 ■ 비예산
추진상황	□ 완료 □ 이행 후 계속추진 ■ 정상추진 □ 일부추진 □ 보류 □ 폐기
주관부서	건설과 토목1팀, 토목2팀	담당자	신지현(☎4692), 오윤성(☎4702)

Ⅰ. 공약 실천계획

□ 사업개요

교량명	사업구간	규 모	사업비 (억 원)	사업기간
대저대교	식만~사상간	L= 8.24㎞, B=4차로	3,956	2014 ~ 2030
엄궁대교	생곡~엄궁간	L= 2.91㎞, B=6차로	3,455	2016 ~ 2030
사상대교	식만~사상간	L= 7.95㎞, B=4~6차로	4,000	2015 ~ 2030
승학터널	엄궁~북항	L= 7.69㎞, B=4~6차로	4,961	2016 ~ 2030

위치도

대저대교

사상대교

엄궁대교

승학터널

□ 연차별 추진계획

(연도별 로드맵)

세부 추진내용	임기 내					임기 후
	2022.7.	2023	2024	2025	2026.6.
대저대교
엄궁대교
사상대교
승학터널

Ⅱ. 추진실적

□ 공약달성 확인지표

세부사업명	공약이행확인지표	비고
사상대교,대저대교,엄궁대교(승학터널) 건설	• 사상대교 부산광역시 도로건설·관리계획(‘26.~’30.) 지속 반영 요청 • 대저대교 공사 착공 • 엄궁대교 공사 착공 • 승학터널 공사 착공

□ 현재까지 추진경과

대저대교

○ 2010. 4.: 예비타당성조사 완료 ☞ B/C(1.2), AHP(0.608)

○ 2017.11.: 실시설계 적격자 선정(롯데건설 컨소시엄) 및 설계착수

○ 2021. 12.: 제1차 라운드테이블 개최(12/2)

* 환경단체(김해경전철 근접 노선 주장), 부산시(대안노선 4개 모두 수용애로)

○ 2021. 1.: 공사 착공계 제출

○ 2022. 7.: 대시민 공청회 추진

○ 2023. 9.: 환경영향평가서(본안) 제출 ☞ 협의완료(‘24.1.)

○ 2024. 7.: 국가지정유산 현상변경 허가신청서 제출 ☞ 허가(‘24.8., ‘24.10.)

○ 2024. 9.~12.: 기타 행정절차 이행(하천점용, 재해영향평가, 설계안전성검토, 설계변경 심의 등)

○ 2024.11.: 도로구역 결정 및 지형도면 고시

○ 2024.12.: LH공공토지비축사업 협약 추진

○ 2025. 1. ~ 4.: 설계변경(허가조건 반영), 행정절차(VE, 기술심의) 이행

○ 2025. 4.: 공사 착공

엄궁대교

○ 2018. 8.: 예비타당성조사 완료 ☞ BC 0.99, AHP 0.510

○ 2020.12.: 실시설계적격자 선정 ☞ DL건설 컨소시엄

○ 2021.12.: 실시설계 일시정지(12/9) ☞ 소환평 결과반영을 위한 일시정지

○ 2021.12.: 소규모 환경영향평가서 반려 ☞ 낙환청→市(12/24)

○ 2022.1~6.: 겨울철새 및 대모잠자리 조사 등 소규모 환경영향평가 보완조사

○ 2022.10.: 전문가 토론회 개최(노선 지하화 등 검토)

○ 2023.1~3.: 겨울철새 영역 추가 보완조사 및 자문(장낙대교 조사구역 반영)

○ 2023.11.: 신규지정 여름철새 조사(6∼8월), 교량형식 변경 실시설계

○ 2024. 9.: 소규모환경영향평가 및 국가지정유산 현상변경 승인

○ 2024.12.: 도로구역 결정 및 사업인정에 관한 주민 의견 청취 공고

○ 2025. 4.: 공사 착공

사상대교

○ 2016. 6.: 김해 신공항 확장 발표(국토교통부)

○ 2016. 7. ~ 2017. 3.: 신공항 접근도로 건의(부산시→국토교통부)

○ 2017.12.: 도로건설·관리계획 수립반영(동서4-1축, 가락~대연IC)

※ 사상대교는 당초 연구개발특구 등 물류수송을 위한 도로로 계획, 현재 연구개발특구 등
사업장 위치 변경으로 교통량 감소 예상

☞ 대저대교, 엄궁대교 등 낙동강횡단교량 건설 후 교통여건 등을 분석하여 사업추진 필요성 재검토

승학터널

○ 2010. 5 ~ '12.11: ｢도로정비기본계획수립용역｣ 지하도로망 반영

○ 2016. 5: 엄궁대교 및 승학터널 사업제안서 접수(제안자→市)

○ 2016. 7: 엄궁대교 및 승학터널 민자 적격성조사 의뢰(市→PIMAC)

○ 2016.10: 2개사업 중 제안2(승학터널) 민간투자사업 제안(제안자)

○ 2018. 8: 적격성 조사완료

○ 2018.11: 사업추진 방침 결정

○ 2019. 5: 제3자 제안공고(안) 중앙 민투심, 시의회 동의안 채택

○ 2019. 7: 제3자 제안공고(90일)

○ 2019.12: 제안서 접수·평가 우선협상대상자 지정(현대건설)

○ 2020. 1: 실시협약 협상 개시 (※‘20.8. 코로나 19로 협상정지 및 ‘21.1. 협상재개)

○ 2021. 7.: 제4차 대도시권 교통혼잡도로개선 계획 반영

○ 2022. 9.: 실시협약 협상완료 및 협약안 검토의뢰

○ 2023. 4.: 기재부 민간투자사업심의 통과(’23.3.29.), 의회보고

○ 2023. 6.: 실시협약 체결 및 사업시행자 지정(’23.6.1.)

○ 2024. 9.: 사상~하단선 교차구간 비관리청 도로공사 허가 신청

○ 2023.12. ~ 2025.하반기.: 실시계획 승인 신청

○ 2025. 4.: 교통영향평가 심의 완료

○ 2025.10.: 민간투자사업 실시계획 승인

□ 분기별 추진실적

○ 목표대비 추진율(누계)

공약목표	22.4분기	2023				2024				2025
		1분기	2분기	3분기	4분기	1분기	2분기	3분기	4분기	1분기	2분기	3분기	4분기
추진율(%)	10	15	20	25	30	35	40	45	50	60	70	75	80

○ 주요 추진실적

분기	추진내용	비고
2023년 1분기	• 2023. 1.: 유관기관 협의 반영의견 추진(대저대교, 엄궁대교) • 2023. 3.: 기재부 민투심 통과(승학터널)
2023년 2분기	• 2023. 4.: 소규모 환경영향평가 재협의 추진(엄궁대교) 기재부 민간투자사업심의 통과(‘23.3.29.) 의회보고(승학터널) • 2023. 6.: 실시협약 체결(승학터널)
2023년 3분기	• 2023. 4. ~ 8.: 신규멸종위기철새조사, 대체서식지 및 교량형식변경 설계(대저대교) • 2023. 8.: 환경영향평가서(초안) 공람 및 주민설명회 개최(승학터널)
2023년 4분기	• (대저대교)2023. 4. ~ 8.: 신규멸종위기철새조사, 대체서식지 및 교량형식변경 설계 • (엄궁대교)2023. 11.: 소규모 환경영향평가 재협의 추진 • (승학터널)2023. 8.: 환경영향평가서(초안) 공람 및 주민설명회 개최(8/29) • (사상대교) 추진내용 없음
2024년 1분기	• (대저대교)환경영향평가 재협의 • (엄궁대교)소규모환경영향평가 재협의, 문화재 현상변경 협의 • (승학터널)실시계획 승인도서 작성(사업시행자) 및 승인
2024년 2분기	• (대저대교)문화재 현상변경 협의 • (엄궁대교)소규모환경영향평가 재협의, 문화재 현상변경 협의 • (승학터널)실시계획 승인도서 작성(사업시행자) 및 승인
2024년 3분기	• (대저대교)국가유산 현상변경 협의 완료, 도로계획 결정 협의 • (엄궁대교)소규모환경영향평가 협의 완료, 국가유산 현상변경 협의 • (승학터널)실시계획 승인도서 작성(사업시행자) 및 승인
2024년 4분기	• (대저대교)LH공공토지비축사업 협약 추진 • (엄궁대교)도로구역 결정 관련 주민설명회 개최 및 주민의견 수렴 • (승학터널)실시계획 승인도서 작성(사업시행자) 및 승인
2025년 1분기	• (대저대교)LH 보상 추진 • (엄궁대교)도로점용공사장 교통소통대책 심의 • (승학터널)교통영향평가 심의
2025년 2분기	• (대저대교)현황측량, 지반조사 등 • (엄궁대교)공사 착공 • (승학터널)교통영향평가 완료
2025년 3분기	• (대저대교)공사 추진 • (엄궁대교)공사 추진
2025년 4분기	• (대저대교)공사 추진 • (엄궁대교)공사 추진 • (승학터널)민간투자사업 실시계획 승인

□ 문제점 및 대책

○ 해당없음

□ 향후 추진계획

대저대교

○ 2025. 4.~ : 현황측량, 지반조사 등, 도로부문 보상 기본조사 및 감정평가(LH)

○ 2026. 2. : 도로부문 보상 실시

○ 2030. 8. : 공사 준공

엄궁대교

○ 2030. 6.: 공사 준공

승학터널

○ 2026. 상반기.: 공사 착공

사상대교

○ 2025.하반기.~: 부산광역시 도로건설·관리계획(‘26.~’30.) 지속 반영 요청

Ⅲ. 구민참여(소통) 실적

(단위: 건)

설명회, 공청회 등	만족도, 설문조사	위원회, 민간전문가 자문 등	언론·방송보도	기타
-	-	-	3	-

○ 언론/방송 보도

2024. 10. 23.(뉴스1)	2024. 10. 24.(부산일보)
2024. 10. 24.(국제신문)